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¿Cuándo va a haber nuevos países en el euro? Pues quizá más pronto de lo que crees

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Como coleccionistas de euro que somos, una de las cosas que siempre tenemos presentes es cuándo va a haber nuevos países en el euro, para ver si podemos o tenemos que ampliar la colección. Aquí te hago un pequeño resumen de cómo está la situación de la ampliación de la Eurozona.

¿Qué tiene que pasar para que un país adopte el euro?

En teoría, todos los estados que han entrado en la Unión Europea a partir de 1995 tienen la obligación de cambiar su moneda nacional por el euro. Y para que eso se haga realidad tienen que pasar tres cosas:

a) Por supuesto, que pertenezca a la Unión Europea, o tener un acuerdo firmado con ella que les permita usarlo y emitir monedas propias (como tienen Andorra, Mónaco, San Marino y el Vaticano).

b) Que cumpla los Criterios de Maastricht, establecidos en el artículo 140 del Apartado 1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Estos criterios de convergencia son cinco, que se pueden resumir en que:

  • en el país candidato no haya mucha inflación ni déficit en comparación con la Eurozona,
  • que tampoco tenga mucha deuda pública en comparación con los países del euro,
  • que los tipos de interés no sean muy altos,
  • que la legislación esté adaptada,
  • y que haya estado dos años en el Mecanismo de Tipos de Cambio II (MTC-II, también conocido por sus siglas en inglés ERM-II y por el manido sobrenombre de «la antesala del euro»), que fija la conversión entre el euro y la moneda nacional.
Tratado de Maastricht
Copia del Tratado de Maastricht expuesta en Regensburg, Alemania (Commons/Mateus2019).

Cada dos años, el Banco Central Europeo publica un informe resumiendo en qué medida los países candidatos han cumplido con ellos. El último fue en verano 2020.

Normalmente, si un país quiere adoptar el euro va a intentar cumplir con los criterios económicos primero, y una vez alcanzados esos objetivos, comienza a trabajar en adaptar su legislación, a la vez que espera los dos años obligatorios en el ERM-II.

Y c) Que haya voluntad politica. La entrada en el ERM-II es voluntaria, y cada país decide cuando entrar. Cuando no hay voluntad política, lo que un gobierno hace es no entrar en él aunque cumpla el resto de requisitos.

Países que están muy cerca de adoptar el euro

Los próximos nuevos países en adoptar el euro serán Bulgaria y Croacia. No hay confirmación oficial todavía, pero se estima que ambos entrarán en 2023, tras haber pasado los 2 años obligatorios en el ERM-II, al que entraron el 10 de julio de 2020, y si obtienen una nota positiva del Banco Central Europeo en su informe de junio de 2022.

Bulgaria

Bulgaria Placeholder
Bulgaria

Bulgaria entró en la Unión Europea en 2007 con la obligación de entrar en la Eurozona en algún momento en el futuro.

En general, han sido bastante entusiastas. Incluso ya en 2008 eligieron el motivo de sus monedas en una encuesta a nivel nacional. Será el Caballero de Madara.

Caballero de Madara (Commons/Dom2002)

Bulgaria cumple con todos los requisitos del BCE salvo el control de inflación, cuyo limite en 2020 era el 1,8%, pero que en el país balcánico era del 2,6%. La legislación tampoco está adaptada, pero no supondrá un gran problema ya que casi todos los partidos mayoritarios búlgaros son pro-europeos.

En el Eurobarómetro Flash 487, realizado en verano de 2020 específicamente para preguntar por la actitud hacia el euro de los ciudadanos de aquellos países que no lo tienen, un 48% de búlgaros que respondieron dijeron que estaban «totalmente a favor» de la adopción de la moneda única, contra un 52% que se negaron en redondo. En general, el país lleva desde 2007 partido por la mitad en este tema, con los porcentajes en ambos sentidos flotando alrededor del 50%.

El tipo de cambio de la moneda búlgara, el lev, frente al euro es de 1 euro = 1,95583 lev.

Croacia

Croacia Placeholder
Croacia

Croacia es el último país en entrar en la Unión Europea hasta el momento, habiéndolo hecho el 1 de julio de 2013. Y han puesto la directa, ya que parece que será el próximo en adoptar la moneda única.

En el último informe del Banco Central Europeo, de junio de 2020, Croacia cumplía con todos los requisitos económicos para adoptar el euro salvo el de deuda pública, que es un 73,2% con respecto al Producto Interior Bruto del país, mientras que el límite marcado por el BCE es del 60%.

La legislación aún no está adoptada pero no será un impedimento muy grande, ya que los grandes partidos en el Parlamento croata están a favor de entrar en la Eurozona.

Palacio del Parlamento de Croacia en Zagreb
Palacio del Parlamento de Croacia en Zagreb (Commons/August Dominus).

En el Eurobarómetro Flash de 2020, un 56% de croatas respondieron que estaban «totalmente a favor» de la adopción de la moneda única, contra un 42% que se negaron en redondo.

El tipo de cambio de la moneda croata, la kuna, frente al euro es de 1 euro = 7,53450 kuna.

Países que no tienen previsto adoptar el euro en un futuro próximo

Chequia

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Chequia

El proceso de adopción del euro por parte de la República Checa está parado. Y hay una razón clara: el 63% de la población está en contra, según el Eurobarómetro Flash 487. Esta visión negativa está muy influída por la crisis del euro de 2010, ya que antes de ella la mayor parte de la población estaba a favor.

Económicamente, Chequia podría entrar en el ERM-II cuando quisiera. Cumple con todos los requisitos de Maastricht salvo la adaptación de la legislación y el control de inflación, cuyo limite en 2020 era el 1,8%, pero que en el país centroeuropeo era del 2,9%.

Frontera Chequia - Alemania
Frontera Chequia – Alemania (Commons/Maarten Sepp).

Que Chequia avance en su integración en la Eurozona dependerá en gran parte de los resultados de las elecciones de 2021. El gobierno actual, encabezado por el populista de derechas Andrej Babiš, es completamente euroescéptico. Sin embargo, ahora mismo, la coalición entre el Partido Pirata checo y el movimiento Alcaldes e Independientes parece tener la delantera en las encuestas, y ambos ven favorablemente adoptar la moneda única si las condiciones son favorables.

Hungría

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Hungría

Hungría es un caso clarísimo de gobernantes no escuchando a los gobernados.

Según el Eurobarómetro Flash 487 de 2020, el 66% de los húngaros entrevistados estaban «totalmente a favor» de la introducción del euro, mientras que un 31% estaba en contra. Sin embargo, el primer ministor Viktor Orbán, euroescéptico declarado y que, de hecho, usa a la UE como enemigo externo sobre el que construír su populismo, dijo públicamente que veía al euro como un precursor de una integración más profunda. El director del Banco Central de Hungría también dijo que para ellos, adoptar el euro sería «un error estratégico«.

Consulado de Hungría en Cracovia, Polonia
Consulado de Hungría en Cracovia, Polonia (Commons/Darpaw).

Aunque entrar en la Eurozona es obligatorio para Hungría, Orbán tiene previsto usar el truco legal de no unirse al ERM-II, que es voluntario a pesar de ser requisito para adoptar el euro.

Es un poco irrelevante, pero Hungría cumple con todos los criterios de entrada al euro salvo dos: el control de inflación, cuyo limite en 2020 era el 1,8%, pero que en el país magiar era del 3,7%; y el de deuda pública, que en Hungría el del 66,3% del PIB del pais siendo el límite del BCE el 60%.

Polonia

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Polonia

Polonia entró en la Unión Europea en 2004, pero últimamente ha sido protagonista, junto con Hungría, de los mayores desacuerdos internos de la unión.

Económicamente, Polonia cumple con todos los requisitos del BCE salvo el control de inflación, cuyo limite en 2020 era el 1,8%, pero que en ese país era del 2,8%. Con estos datos, podría acceder al ERM-II cuando quisiera.

Pero el gran obstáculo de Polonia es político. Y es que no existe voluntad en el gobierno del país para acceder el euro. El actual Presidente del país, Jarosław Kaczyński (Ley y Justicia, partido euroescéptico) dijo en 2017 que para que Polonia adoptara el euro tendrían que tener el 85% del Producto Interior Bruto de Alemania, algo que «sucedería en 60 o 70 años

Frontera Eslovaquia - Polonia
Frontera Eslovaquia – Polonia (Commons/Paula21).

Según el Eurobarómetro Flash 487, el 48% de los polacos entrevistados estaban «totalmente a favor» de la introducción del euro, mientras que un 49% estaba en contra. El país está partido por la mitad, pero parece que la tendencia de los últimos años es positiva hacia el sí.

El tipo de cambio entre el zloty, la moneda de Polonia, y el euro, no está fijado, y fluctúa libremente.

Rumanía

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Rumanía

Rumanía entró en la Unión Europea en 2007, y está obligada a adoptar el euro. Y hay voluntad política y popular para ello.

El Eurobarómetro Flash de 2020 muestra que el 63% de los ciudadanos rumanos encuestados están «totalmente a favor» de la introducción del euro, mientras que un 30% está en contra.

Ministerio de Economía de Rumanía
Sede del Ministerio de Economía de Rumanía (Commons/Rakoon).

Políticamente, los mayores partidos parlamentarios están también a favor. Incluso, ya desde 2010, el Banco Nacional de Rumanía (su equivalente al Banco de España) tiene un Comité para Preparar el Cambio al Euro, y en 2018, el gobierno formó el Comité Nacional para la Fundación del Plan Nacional para Adoptar el Euro. En febrero de 2021, el Primer Ministro rumano Florin Citu dijo que el objetivo era entrar en el ERM-II en 2024-2025, e introducir el euro en 2027-2028.

Pero el gran problema de Rumanía es su economía. Según el informe del BCE de verano de 2020, de los cinco criterios de Maastricht, el país sólo cumple con dos: el porcentaje de deuda pública sobre el PIB y el control de fluctuación de su moneda, el lei, en relación al euro.

Países que han decidido definitivamente no adoptar el euro

Dinamarca

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Dinamarca

En las negociaciones del Tratado de Maastricht de 1992 que puso las bases para el euro, Dinamarca consiguió lo que se conoce como un opt-out, es decir, una exclusión voluntaria de una política común europea.

Aún así, el 28 de septiembre de 2000, el país celebró un referéndum para ver si los daneses querían adoptar la moneda única. El resultado fue la victoria del no con el 53,2% de los votos y con un 87,6% de participación. El sí consiguió el 46,8% de los sufragios.

Frontera Danesa - Alemana
Frontera Danesa – Alemana (Commons/ChrGermany)

Sin embargo, el gobierno que salió de las elecciones danesas de 2007 prometió un nuevo referéndum para rechazar todos los opt-outs que dinamarca tenía, incluído el del euro. El plan se frustó con la crisis económica de 2008 y la de deuda soberana europea de 2010-2011. A día de hoy, no hay planes de volver a preguntar a la población.

Islandia

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Islandia

Islandia no es miembro de la Unión Europea, pero tras el colapso de los bancos del país de 2008 y con su economía muy amenazada por la situación mundial, el país comenzó las negociaciones de acceso a Europa en 2009, con vista a celebrar un referéndum de entrada en 2013, incorporarse al año siguiente, y adoptar el euro en 2016.

Poster anti-Ue en Islandia en 2013
Poster anti-UE en Islandia en 2013. Dice «¡No, gracias!» (Commons/Arctic Falcon).

Sin embargo, la economía islandesa se recuperó más rápidamente de lo previsto y la valla que había impedido al país entrar en la UE, las políticas comunes sobre la pesca, volvieron a la palestra. En 2015, el Primer Ministro de Islandia primero congeló las negociaciones, y luego retiró la solicitud de acceso.

Por tanto, no hay visos de que Islandia vaya a adoptar el euro.

Suecia

Suecia Placeholder
Suecia

Suecia está obligada a introducir el euro, pero en un referéndum en 2003 con el 82,6% de participación, el 55,9% de los votantes suecos rechazaron la moneda única.

Hoy en día, ese porcentaje es algo mayor. Según el Eurobarómetro Flash de 2020 que llevo citando todo el rato, el 62% de los suecos entrevistados estaban en contra, con sólo un 35% a favor.

Frontera Suecia - Finlandia
Frontera Suecia – Finlandia (Commons/Pietro Valocchi).

Hoy en día, la UE ha asumido que Suecia no va a introducir el euro, y, aunque de vez en cuando alguien propone un segundo referéndum, el tema es una suerte de patata caliente que ningún partido mayoritario quiere tocar.

Países que ya usan el euro sin estar en la Eurozona

Hay dos países que, aunque no están ni en la Unión Europea ni en la Eurozona, usan el euro como moneda de manera unilateral: Montenegro y Kosovo.

Y aunque al principio lo admitió tácitamente, no te creas que a la UE le hace mucha gracia. Ambos estados adoptaron la moneda única o sin permiso o sólo con permiso tácito del Banco Central Europeo, y como tal, no pueden emitir sus propios euros, teniendo que recurrir a los de otros países.

Montenegro

Montenegro Placeholder
Montenegro

Cuando Montenegro aún era parte de la Federación de Serbia y Montenegro, el pequeño país tenía la autonomía suficiente como para implementar su propia política monetaria. Con el beneplácito y ayuda de Alemania, decidieron en 1999 usar un sistema dual en el que circularían a la vez tanto el nuevo dinar -introducido en 1994- como el marco alemán. Ese sistema sólo duró un año, y en 2000, el nuevo dinar desapareció de Montenegro, aquejado de una hiperinflación galopante y con el miedo a que Serbia lo utilizara para desastibiliar el país.

Bandera de Montenegro
Bandera de Montenegro ondeando sobre la costa (Foto: Wladislaw Peljuchno).

En 2002, con la introducción del euro físico, la moneda única tambien sustituyó al marco alemán en Montenegro. Y en 2006, con la independencia oficial, el gobierno decidió unilateralmente quedarse con el euro y no implementar una moneda propia.

Montenegro no acuña moneda propia. Para que Montenegro pueda producir las suyas propias, tiene que firmar un acuerdo con la UE, o entrar en ella (lo que parece que puede pasar en 2025). La gran incóginita ahora es ver cómo se encajará a una Montenegro con el euro y en Europa, pero fuera de la Eurozona.

Kosovo

Kosovo Placeholder
Kosovo

El caso de Kosovo es muy parecido al de Montenegro.

Al finalizar la guerra de Kosovo en 1999, se estableció una misión de la ONU para la administración del territorio ex-yugoslavo. Y aunque oficialmente el dinar yugoslavo seguía siendo la moneda oficial, en la práctica, se usaban todo tipo de divisas internacionales y en especial, el marco alemán.

Una de las primeras cosas que hizo esa misión de la ONU fue intentar estabilizar la maltrecha economía kosovar. Y para ello le dio carácter oficial al marco alemán. Eso sí, a diferencia de Montenegro, en este caso Alemania ni fue notificada ni mandó divisas.

Embajada de Kosovo en Holanda
Embajada de Kosovo en Holanda (Commons/Treehill).

Cuando el euro fue introducido en 2002, Kosovo también cambió a la moneda única con ayuda del BCE y de los bancos centrales europeos, que mandaron 100 millones de euros en monedas y billetes para facilitar la transición.

Hoy en día, Kosovo no acuña moneda propia. Igual que Montenegro, para que pueda producir las suyas propias, tiene que firmar un acuerdo con la UE, o entrar en ella. Aunque la UE reconoce a Kosovo como miembro potencial y tiene un Acuerdo de Estabilización y Asociación firmado desde 2016, el principal obstáculo para su entrada es la falta de reconocimiento por parte de algunos países de la unión.

PD: Originalmente este artíclo hablaba de que uno de los criterios era «déficit sobre PIB». Y no, es deuda pública sobre PIB. Queda corregido gracias al aviso de un lector por email. ¡Gracias!

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Francisco J. López
Llevo unos años coleccionando monedas. Como muchos coleccionistas, ya de adulto recuperé una de esas aficciones de la infancia que siempre había recordado con cariño. Aquí escribo de numismática, y sobre todo lo que voy aprendiendo y recopilando de nuestro hobby.

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4 Comentarios

    • Como habitante de un país de Europa Oriental que sí tiene el euro y que está muy cercano geográficamente a otros que no lo tienen, te digo que las ventajas son mucho mayores que los inconvenientes. Pero éste no es un blog de política o de debate ideológico.

      Un saludo.

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